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研究成果
06
2018-06
“十一五”是改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時期，政府的制度性公共服務尤爲重要和迫切
1.
應當(dāng)對我國的改革進程作出客觀判斷(duàn)從總體上說，我國已初步建立瞭(le)市場(chǎng)經濟體制框架 。這裏，需要讨論的問題是：第一，這個初建的市場(chǎng)經濟體制框架具有政府主導的特點。這次宏觀調控反 映和暴露出的許多問題，比較充分地反映出政府主導的市場(chǎng)經濟體制框架逐步同市場經濟的發展不相适應 ，並(bìng)且成爲經濟生活中深層次矛盾和問題的根源所在，也是産生政府短期行爲 、扭曲行爲的主要原因。第二，我國市場經濟體制的基本框架已初步建立，但改革的任務遠沒完成。並(bìng)且，近些年由於(yú)政府改革的嚴重滞後 ，有些改革在推進中變形走樣，有些改革由於(yú)涉及利益關系難以出台 。
2.
改革攻堅的實質性突破 ，在相當大程度上依賴於政府轉型的實際進程 中央把2005年確定爲改革攻堅年，但總體進展並不大。專家們普遍認爲，政府改革滞後事實上越來越制約著(zhe)其他領域改革的進程，並(bìng)增加瞭改革攻堅的複 雜性和難度。未來幾年，我國的改革有可能發生幾個重要的轉變，例如：第一， 由微觀體制改革向宏觀管理體制改革的推進和轉變；第二，由競争性領域的改革 向壟斷性領域改革的推進和轉變；第三，由經濟體制改革向社會體制改革的推進 和轉變。這三方面改革的推進和轉變，在相當大程度上依賴於政府轉型。“十一 五”時期以政府轉型爲重點，各項改革才會有新的進展。
3.
推進以政府轉型爲重點的改革攻堅，迫切需要建立改革的統一領導和協調機構随著(zhe)改革的深化，某些政府部門本身成瞭改革的對象。從去年的宏觀調控看，政府部門的某些行爲，不僅具有部門局限性，還具有較強的自身利益的特點。這樣，就有可能産生各種形式的假改革、不改革，使改革在實踐中大打折 扣，並(bìng)容易使人們對改革産生某些誤解。因此，要在中央政府的統一領導下，建立高層次的改革協調機構，以統籌協調繼續推進改革中各部門以及中央與地方的 利益關系，並(bìng)由此進一步形成對改革的共識和改革的合力，營造良好的改革氛 圍，爲建設和諧社會提供制度保障。